旭和熱工從國(guó)家發(fā)改委反壟斷局獲悉，2018年反壟斷工作重點(diǎn)將從加快推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、持續(xù)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法、加快制定反壟斷指南、繼續(xù)加大培訓(xùn)和宣傳力度等四方面推進(jìn)。

其中，在執(zhí)法方面，將對(duì)關(guān)系民生的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行跟蹤和研究，天然氣、短缺藥品及原料藥、醫(yī)療器械、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、汽車及零配件、自來(lái)水、電力、工業(yè)原料、農(nóng)資以及農(nóng)藥等將成為重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域。中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)劉繼峰表示，

民生領(lǐng)域壟斷涉及范圍廣，會(huì)造成比較大的社會(huì)負(fù)面影響，所以反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在接到這類案件時(shí)會(huì)非常重視，將通過(guò)調(diào)查有關(guān)證據(jù)并做出查處。

完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度重點(diǎn)將進(jìn)一步清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。重點(diǎn)包括

設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招投標(biāo)活動(dòng)等。

人民日?qǐng)?bào)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門將針對(duì)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域加快制定反壟斷指南，進(jìn)一步明確、幫助企業(yè)理解中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，穩(wěn)定市場(chǎng)主體的法律預(yù)期；在反壟斷政策的執(zhí)行上，也將對(duì)內(nèi)資和外資企業(yè)一視同仁。

近年來(lái)，已有多家外資知名企業(yè)在中國(guó)反壟斷規(guī)則框架下遭到處罰。目前國(guó)家發(fā)改委反壟斷局判處的比較高罰金，是2015年對(duì)高通的60億人民幣（約合9.47億美元）罰金，同時(shí)也是中國(guó)通信行業(yè)反壟斷高案，高通方面認(rèn)罰。

2017年發(fā)改委反壟斷罰款逾5億元，創(chuàng)造多項(xiàng)“高”
2017年，發(fā)改委在反壟斷領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，處罰對(duì)象涉及電信、電力、造紙、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)，開出逾5億元的反壟斷罰單，其中還創(chuàng)造了數(shù)個(gè)“高”。

在聚氯乙烯樹脂 (PVC) 價(jià)格壟斷案中，對(duì)18家PVC企業(yè)處以罰款共計(jì)4.57億元，創(chuàng)下了《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)執(zhí)法部門對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開出的比較大一筆罰單。涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開6次會(huì)議，交流市場(chǎng)行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過(guò)微信群達(dá)成了13次價(jià)格壟斷協(xié)議，聯(lián)手推高PVC售價(jià)。

根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間不能抱團(tuán)溝通價(jià)格，更不能達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。上述案件中18家PVC企業(yè)違反比較基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，觸犯了法律底線。

在山西電力價(jià)格壟斷案中，山西電協(xié)違反《反壟斷法》規(guī)定，違背國(guó)家電力改革中引入競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)大型工業(yè)用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電、交易雙方協(xié)商定價(jià)的原則，不利于通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的手段有效推進(jìn)火電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

發(fā)改委依法對(duì)該案件處罰7338萬(wàn)元，其中23家山西省火電企業(yè)被罰7288萬(wàn)元；作為壟斷行為組織者的山西電協(xié)被頂格罰款50萬(wàn)元。這是發(fā)改委高次對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行處罰，也是對(duì)大型國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)開出的高筆罰單。